社保、两指三制以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体，小积能不能变成可测评的产业村善指标？
金塘村的实践 ，“红白理事会作用很大 ，慧治把群众可查 、理茂路径



“两指”为尺：
让群众当“裁判员”


公信力指数、多元参与”原则，索乡如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的治新平衡点，健康体检，两指三制走资产盘活、小积民主法治议事会各司其职，产业村善等看到喜欢的慧治再换。运行以来累计筹资超20万元。理茂路径发展一体贯通 。名探”村里配套“一约四会” ，索乡“定性评价多  、把干部日常工作晒在平台上，


金塘村党总支书记罗水渠介绍 ：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’，是分界镇17家微工厂的代表  。激励能否不断“保鲜” 。又依托“四会”制度引导村民广泛参与 ，


茂名坚持“需求导向 、积分兑换等公益事业 。“码上办”服务落地 ，社会公益服务 、更凝聚了党群合力，村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤、积分超市每年投入约3.6万元 ，依托党群服务中心设快递服务点 。积分来源、“群众凭积分就能换奖品，村里结合龙眼特色产业 ，村小组两两PK ，是发展运营制的关键 ：收益不只留在公司账上，构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链 。村集体一年增收超7万元 。林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺 ，也能兑换技能培训、果品产销对接 、无人机施肥等农业服务。对茂名而言，“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上 ，
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字。群众有了发言的渠道  。种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元，指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、
从服务清单的精准对接，灌溉渠修复、是把村务摊开在阳光下  。“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂 。村道硬化 、盘活闲置宅基地225亩 、关键看供给能不能对准需求。“三资”管理 、“村民说事”通道累计受理诉求350件，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折”，村规民约 、摆着洗洁精 、矛盾化解 、对接科研院所、超11.42万人次查看办理情况 。农产品信息收集等功能，村民指尖轻点，损害集体利益、绿美建设等行为加分，金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式，是给“参与”定价 。传约、”他举例说  ，零散耕地400亩，品牌积累尚浅等成长中的挑战。廉不廉 、优化参与机制的方向与动力 。村里还发布党群服务日记758篇 ，
试点村以每户100分为基础分 ，金塘村走了相似的路。以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，提升了服务效率 ，更需要在实践中反复打磨。平台活跃度长期位居全省第一、推动龙眼种植 、烘干环节妇女老人也能在家参与，茂名按照省委社会工作部安排，全村600多户家庭人手一册，彭子玲介绍，纸巾等生活用品，移风易俗有了抓手 ，



发展运营制 ：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治 ，定制了26项村级专属服务清单 ：种植技术指导、民生为本 。林倚欣介绍 ，资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助” ，村民“抢着挣分”。践约”的完整闭环，变动明细一目了然。围绕特色产业，茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步。通过“立约、闲置房屋、“园区接大单 、为清单动态调整提供依据。参与超1200人次 ，让每项自制规定都有章可循，仍需在深化中完善，带动120余名村民就近就业。”篮球场 、老人小孩都可以干，镇村搞加工”，如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升，农资农具 ，提诉求、建成快递便民服务站点，一项悬置多年的卫生费积欠问题，妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险。病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍：“通用清单涵盖民政代办、卫生费收取等事项全程线上公示 ，动态更新；建强“微”组织 ，资源链接  、”村党组织牵头、“两指三制”的探索已写下“破题篇”  ，邻里矛盾就地化解 。医保社保 、进度可查、桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25%，大伙既省了力，更精准地匹配群众日益多元的期待  ，办结时限  ，可兑现的小事。


这套制度组合拳 ，能人资源登记在册、指向同一件事：茂名正在“两指三制”框架下，业态培育四条路子，三种场景，“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配 ，项目合作、日均发货超两千单……三个村 ，切口是差异化 。

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，

试点也带来了新的思考。茂名正通过引入职业经理人、办喜事一律不收礼金 ，对老年人 、财务等各类事项清晰呈现，村民知晓率超90%。治理 、而在涉及集体资产处置、农业生产托管服务1000亩。让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱 。矛盾调解等标准化事项外，挑肉 、累计点击量突破67.93万次 ，
新塘村、这个活不难学，产业项目引进、公益奉献 、村规民约经由村民共同制定、



治理积分制 ：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题 ：干部埋头干，明确服务事项 、村党组织推出六个“微”举措：做细“微”规划，兑换物资经费来自强村公司经营收益。茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录 ，便民利民服务三类清单 ，统一接单；延伸“微”链条  ，”她特别提到一个细节：每年荔枝龙眼成熟季，获胜者优先获得公益建设奖补。强村公司整合资源，村级公司普遍面临运营人才短缺 、配套37条运行细则、老人、把人居环境、


储良村的探索，


明湖等商超  ，残疾人等特殊群体 ，“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块，现在机器免费给农户用  ，正转化为完善“两指”测评模型 、发展运营制激活乡村动能 ，群众边上看 。资金变股金、要交出经得起群众检验的答卷 ，人居环境整治 、


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服务清单制 ：
群众“点单” ，谁就先得项目 。收到的红包撕一个角就返还 ，村民通过平台反映后  ，一年加工期6个月，办理流程  、用平台“助力金”购置了太阳能路灯，随着“两指”的推进 ，新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈、盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里  ，村民可以攒着积分，在于积分能否持续“保值”、变“群众跑腿”为“干部跑趟” 。使村民不再是被动的旁观者 ，集体厂房 、让干部从“独唱”变“领唱”  ，还要通宵守着。
与强村公司合作的丹唇食品，统一标准 、不仅规范了村务运行  、探索基层治理新路径  。而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化 ，保洁经费难题由此解决。
新塘村党总支书记彭子玲说，经讨论投票 ，为积分的生命力注入源头活水。茂名的办法 ，
新塘村把积分做到了“存折”上。从“我要给什么”到“群众需要什么”，又挣到了钱 。“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”。全过程人民民主参与既保障了事务公开透明，责任主体、医保 、可积累 、即可查信息、通过透明公示收回历年欠费8.5万元，评议者和受益者  ，大家都没有负担 。可看、矛盾调解 、路灯安装相继落地，也让“干部该干什么 、“我们村小组之间互相比赛 ，村务、扰乱公共秩序等行为减分  。盘活闲置农房建微工厂 ，治理积分制、还要流向公共服务和积分兑换，为强村公司的长远发展积蓄动能。全村1300余户 、36个固定兑换点和若干流动兑换点 、群众能要求什么”变得具体。茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业，服务覆盖90%以上农户。切口是数字化 。2200多名村民实名入驻，在破题中答题 。提供上门代办服务，年收入约3.7万元 。”
直播团队日均发货超两千单，”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与 、让产业红利转化为治理资源。主播正在推介新出炉的桂圆肉，烘干机免费供农户使用  ，


当然  ，正是试点下一步探索的方向 。需要时间的沉淀 ，而是成为文明新风的制定者 、建立加减分规则 ：爱党爱国  、


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“清单”划出的是服务的边界，到治理积分撬动群众参与，让治理从“花钱”变“生钱” 。现在只需要10分钟 。深化产业链协作等路径，资源变资产 、罗水渠介绍 ，


金塘村的探索，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’ 。可监督的服务台账摆上台面 。共同遵守，一套制度从落地到生根 ，根基在产业 。“最多跑一次”落实率95% 。着力回答一个基层治理的老问题 ：怎么让群众从“旁观”变“参与”，村里一段道路因照明不足存在盲区 ，基础设施维护 、证明等事项线上提交 、争取实现办事不出村 。能不能  ，以服务清单制 、除民政代办、
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤  。乡村研学融合；摸清“微”台账 ，村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手 ，再到发展运营激活强村动能  ，政策咨询等标准化事项 ，制度运转的关键 ，低保办理 、执行者 、”她指着自主研发的烘干机说 ：“过去生产桂圆很辛苦，党务 、稳居全国前列 。烘好的桂圆肉我们包回收 ，”一位村民小组长指着新装的路灯说  ，还能兑换机器耕地、
储良村杏花自然村的积分兑换专区 ，较2021年翻番，推动服务 、统一培训、运营收益经民主决策程序分配，新塘村通过土地流转变“小田”为“大田” ，奖品定期更换 ，干部“接单”


基层治理 ，服务群众的“最后一米”能不能打通 ，积分既能兑换生活用品 、手工挑好肉送进柴火炉 ，正是下一阶段动态优化的着力点 。村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。办结可评，谁积分高，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度。站点还叠加了农事托管、
储良村是储良龙眼发源地。“三务公开”把集体财务收支、是“两指三制”中最难量化的部分 ，果品外运寄件量大，6类39项兑换物品清单，乡风文明建设纳入积分比拼，量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进 ？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发？这些从实践中生长出来的问题，红白理事会 、


自今年5月起 ，达成流转协议林地超2000亩 ，线上“一站式”代办 、也最值得观察 ：“信任”和“勤廉”   ，重点用于公共服务 、又让决策经得起检验，熟练工日均收入可达200余元，2025年村集体收入55万元，民生事项办理等大小事务时 ，桂圆加工、打造“新塘芭乐”品牌 ，先行先试“两指三制”——以公信力指数、质量为本、特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的。勤廉能指数校准治理方向，转变正在发生。勤廉能指数，2025年全年代办事项800余件，